跨越争先党建先行突破传统模式频出新招-【新闻】

跨越争先党建先行 突破传统模式频出“新招”

市十一次党代会以来党建工作综述之创新机制篇

内容导读：

市十一次党代会以来，我市不断提高党的建设科学化水平，努力创新党建机制，切实加强思想政治建设、干部选拔机制建设、党风廉政建设，有效促进了党员干部作风转变和机关行政效能提升，为跨越争先发展开创了人心思进、干事创业的良好局面。

数字链接：

★2013年末，问卷调查结果显示，群众对机关作风满意率达98%，比上年提高了6个百分点。

★截至2013年12月中旬，“万人评百科”活动共精简审批项目739项，缩短办事流程684项，出台优惠政策485项，减少办结时限2167天，减免相关费用6900万元，为企业、群众办实事2790件。

★通过推行行政效能建设“6+X”标准化模式，全市共明晰岗位2249个，压缩审批事项146项，清理政策、法规、规章292件，纠正解决损害基层和群众事件272件，公开办事程序518项，向社会公开承诺270项，制作和规范流程875项，建立数据化考评系统352项，创新工作理念、机制、方法194项。

百姓感言：

市民王新：狠抓党员干部的作风建设、廉政建设，这事办到了老百姓的心坎上。希望这样的举措能够常抓不懈，年年都抓，一直抓到整个社会风清气正，百姓办起事来顺顺当当为止。

市民刘玉坤：现在不少职能单位的办事效率都有了明显提高，“门难进、脸难看”的现象也少了很多。希望更多的领导干部都能到老百姓中间多走走、多看看，更善于倾听来自群众的声音，增进与人民群众的感情，进一步提高为民服务的能力。

项目建设如火如荼，民生工程硕果累累，城市面貌日新月异，百姓幸福指数节节攀升……市十一次党代会以来，我市经济社会平稳快速发展，全市人民向着更加幸福的道路大步迈进。在这个进程中，总有一面鲜红的旗帜指引着方向，鼓舞着力量。

两年来，我市党建工作突破传统模式频出“新招”，在实践中逐步形成了一套完整的党建体系。党建机制的创新，让我市的党建工作焕发出了更加蓬勃的生命力。

转作风提效能，提高为民服务水平

去年秋天，市民李先生一家兴高采烈地搬进了新家。就在几个月前，他们还在为特殊原因申请不到廉租房的事信访。市督查办接到市领导转来的信访件后，工作人员先后三次来到李先生家开展专项调查，弄清了问题的症结，并及时与相关责任部门一起努力，最终促成问题圆满解决。李先生一家，仅仅是我市创新“大督查”机制的众多受益者之一。

2012年以来，市委、市政府继续坚持“发展为了人民、不要人民不得实惠的发展”理念，通过不断强化督查督办的民生属性，促进利民实事落到实处，督出了百姓的幸福指数，查出了群众满意度全面提升。对部门落实不力、推诿扯皮、危及群众生命财产安全、群众反映强烈的突出问题，督查部门实行挂牌督办制，指派专人深入现场，要求责任部门限期办结，同时，通过媒体公布处理进展情况，接受媒体和公众的共同监督。围绕项目建设、行政审批制度改革、道路义务共建、食品安全、机关作风和环境效能建设等领导关注、群众关心的热点、难点问题，督查部门在各相关部门的支持下发起了数十次联合督查，形成了全市上下协调、左右联动、共同推动民生决策落实的工作格局。

为进一步转变机关作风，密切联系群众，切实提高党政机关干部为民服务水平，我市还开展了以“向人民汇报、请人民评议、让人民满意”为主题的“万人评百科”活动。随着不断完善、改进和创新，这项活动初步形成了较为规范的运行机制，已成为倾听群众心声、解决群众诉求、密切党群干群关系、推进机关作风建设的有效载体。各参评部门围绕执行效能更高、审批速度更快、收费标准更低、服务质量更优的目标，转作风、提效率、优环境，最大程度地方便百姓、让利于民。

建机制办讲堂，优化党员干部队伍

干部能否选准用好，直接关系到各项事业发展的成败。怎样更加科学、民主、公正地选拔干部？怎样提高广大干部跨越争先的能力？我市进行了积极探索和有益尝试。

随着县处级领导岗位多元推荐提名制、领导干部公开比选制、市直单位中层岗位竞争上岗制和事业单位领导人员聘任制“四位一体”干部选拔任用新机制的全面推行，我市干部选拔任用工作破解了“论资排辈、平衡照顾”问题，为更多的优秀人才和有识之士提供机会、搭建舞台，使一批优秀年轻干部走上了各级领导岗位，同时又发现储备了一批有发展潜力的后备力量，实现了在更大范围、更宽领域选人用人，有效优化了全市干部队伍的知识、专业、年龄结构，增强了干部队伍的整体功能。新机制的实施，实现了“能者上、平者让、庸者下”，提升了干部的执行力和工作效能，疏通了干部“下”和“出”的渠道，有效激发了广大干部跨越争先的激情和干劲。

此外，围绕全市重点工作，我市创新工作形式，邀请国内高层专家学者，组织开展“实创大讲堂”专题讲座，打出了市委中心组学习品牌，进一步固化共同价值理念，提高了领导干部的理论素养和跨越争先发展能力，为推动我市更好更快发展提供了强力保障。“实创大讲堂”专题讲座坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以“求实创新、跨越争先”为主题，以提高决策能力、提升执政能力为目标，以研究解决事关牡丹江改革发展的重大理论和实践问题为切入点，把握发展规律，创新发展理念，破解发展难题，为深化“三大战略”，坚持“四化并举”，推动“五城建设”，加快全面建成小康社会提供了强有力的理论指导和思想保证。2012年至2013年，我市共举办“实创大讲堂”15场；2013年，全市参加学习的领导干部达4000余人次。

立标准治庸懒，提升机关执行力

“上班迟到早退，老婆孩子都不让！”如今，在我市党政机关干部中流传着这样一句话。这是在全市开展“五治五提”活动后发生的一个转变。

如何根治和消除机关工作人员的“庸、懒、散、奢、乱”问题，打造想干事、会干事、干成事的创业干部队伍，是实现跨越争先发展的关键。为此，我市开展了“五治五提”专项活动，着力改进机关作风，全力打造学习型、服务型、效能型、廉洁型政府机关。活动采取市县联动、全员覆盖的方式，聚集合力，扎实推进，形成了全社会共同“优环境、提效能、促发展”的生动局面。从民意调查和明查暗访的情况来看，通过开展“五治五提”专项活动，机关干部工作效率高了，工作作风实了，服务质量优了，在群众中的形象好了。

2012年以来，着力解决标准不高、职责不清、服务不佳、效率不快、执行不力和环境不优“六大问题”的“6＋X”行政效能标准化建设也在全市扎实推进。继与百姓生活息息相关的民政局、人力资源和社会保障局等12个职能部门率先开展试点工作后，全市党群机关全面推行了行政效能建设标准化，按照统一模板，分批将53个部门的近200项关联民生重点业务流程向社会进行了公示，增强了办事透明度、方便了群众办事。实践证明，推行行政效能建设标准化，进一步规范了权力运行，优化了发展环境，提升了行政效能，提高了政府威信。

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