安邦一带一路付诸实践仍需防备风险

安邦：“一带一路”付诸实践仍需防备风险

备受关注的“一带一路”战略，正从纸面逐步付诸实践。据悉，“一带一路”规划已经获批即将正式出台，新疆与连云港两大起始点将率先突破。作为丝绸之路最重要的起点，又适逢自治区成立60周年，新疆打造新丝绸之路经济带核心区将获得来自中央的大礼包。同时，“一带一路”规划将连云港确定为新亚欧大陆桥经济走廊节点城市，连云港也将享受到“一带一路”建设带来的政策红利。　　综合各方报道，“一带一路”的建设将是由内及外的，首先惠及国内沿线及重点地区，再通过贸易与投资向国外辐射。在去年11月召开的中央财经领导小组第八次会议上，习近平总书记强调，推进“一带一路”建设要抓落实，由易到难、由近及远，以点带线、由线到面，扎实开展经贸合作，扎实推进重点项目建设。这种由内及外的思路，无疑是务实与符合战略定位的。一方面，作为中国的国家战略，“一带一路”的支点必然设在国内；另一方面，从国际政治角度看，“一带一路”虽然得到沿线50多个国家的积极响应参与，但如果没有国内相关地区作出示范，在短暂的热情褪去后，还能有多少实质上的东西留下来，恐怕一时难以断言。就此而言，只有将国内沿线地区，尤其是新疆建设成为真正意义上的高地，才能将“一带一路”的雪球持续滚下去。

在“一带一路”规划正式出台之前，相关工作其实已经陆续展开，主要集中在三个方面：一是交通布局。2014年12月，兰新、贵广和南广三条高铁同时开通运营，同期，国家发改委批复位于宁夏、甘肃、安徽、新疆、内蒙古等地的公路建设项目，以及大量中西部地区的机场和铁路建设项目。二是丝路基金。中国政府网12月下旬发布的公告显示，丝路基金已经设立，在首期100亿美元中，外汇储备出资65亿美元，占据大部分份额。不过，丝路基金的管理者仍有待进一步明确。三是产能合作。中国与哈萨克斯坦12月下旬共同举行中哈产能合作第一次对话，并签署了《会议纪要》，初步确定了16个早期收获项目和63个前景项目清单，涉及钢铁、水泥、平板玻璃、能源、电力、矿业、化工等领域。双方商定将抓紧工作，继续磋商，敲定项目清单，探讨合作模式，争取在2015年3月哈萨克斯坦总理来访时见证签署中哈产能合作框架协议和一批企业间协议。　　值得注意的是，在“一带一路”战略获得推进的同时，不应回避这一战略带来的风险，并提前作好防备。“一带一路”是中国政府推出的首个国际国内联动的国家战略，经过的地区如中亚、东盟，地缘政治形势复杂，与中国的关系也并非都是“一团和气”，将十分考验中国政府驾驭风险的能力。以中亚而言，宗教、反恐与毒品问题交织，在加大互联互通的同时，也需要防止外部风险向国内渗透。从西方国家的先鉴看，经济全球化的另一端是恐怖主义的全球化，不久前法国《查理周刊》杂志社总部遭遇本土极端分子袭击，便是血的教训。中国新疆地区原本就存在着东突等分离势力，与中亚地区的恐怖组织有着千丝万缕的联系，“一带一路”不仅将加强中亚与内地的经贸与投资往来，可能也将便利国外恐怖分子向国内的渗透。　　东盟诸国的形势同样错综复杂。在打造中国-东盟自贸区升级版的光明前景下，暗藏了不少漩涡。2014年上半年，越南发生了以排华为主、针对外国投资者和企业的打砸抢烧暴力事件，震惊了中国和国际社会。同时，中国与越南、菲律宾诸国围绕南海问题的领土争端，也将成为埋在“一带一路”战略前进方向上的地雷，不知何时被引爆。此外，金三角地区的毒品问题，也有可能伴随着连通性的增强，进一步向中国内地渗透。最为关键的，这些问题(中亚的、东盟的)都不会随着经济发展而自然解决，需要中国政府在政治、外交甚至国防上作出努力。　　“一带一路”正从纸面逐步付诸实践。作为中国政府推出的首个国际国内联动的国家战略，在展望光明前景的同时，仍需防备风险。“一带一路”的推进将考验中国政府驾驭风险的能力，纯粹的经济援助并不解决问题，需要在政治、外交甚至国防上作出努力。

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