强农惠农政策体系化良种培育成了重头戏

2010 年一号文件的全文主要内容可以概括如下:健全强农惠农政策体系,推动资源要素向农村配置;提高现代农业装备水平,促进农业发展方式的转变;加快改善农村民生,缩小城乡公共事业发展差距;协调推进城乡改革,增强农业农村发展活力;加强农村基础组织,巩固党在农村的执政基础。“稳粮保供给,增收惠民生,改革促统筹,强基增后劲”是2010年党在农村工作的基本思路,文件指出,要把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容,把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措,把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务,把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力。

“城乡统筹发展”是我党近年来在制定农村政策开展农村工作的整体指导思想,2010 年一号文件首次将该说法写进文件标题,表明了这一年的工作重心。城乡统筹发展,有利于提高农村生活水平,进一步增加农民的收入,从而提高农村的消费能力。坚持“城乡统筹规划,推进城乡改革,缩小公共事业方面的差距”。具体的内容关系到促进农民工的就业创业,巩固和完善农村义务教育经费保障机制,逐步提高农村社会保障水平等。尤其值得提出的是,在推进城镇化发展的制度性创新上,文件指出当前要把加强中小城市和小城镇的发展作为重点,深化户籍制度改革,放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇的落户条件。

相比往年,今年一号文件并没有将保障粮食生产的内容放在最显要的位置,这并不表明粮食生产的重要性下降,而说明经过连续6年的粮食增产,目前我国粮食库存充裕,市场供应充足。粮食的供需矛盾远没有2003-2004年时候那么突出。

2010年文件第一部分就提出了要健全强农惠农政策体系,推动资源要素向农村配置。文件首次将强农惠农政策作为一个政策体系的提法,体现了国家在将资源要素向农村倾斜的持续稳定的政策趋势。

我国对农村的补贴近年来一直保持高增长趋势,2006年到2009年,国家财政在三农的支出分别为3397亿元,4318亿元,5956亿元和7161亿元。良种补贴、农资补贴、种粮直补、农机补贴等的范围逐步扩大。农村金融政策扶持方面也一如既往地在文件中提出,意欲引导更多的信贷资金和社会资源投向“三农”。与2009年相比,2010年的文件中明确指出提高农业科技创新的工作重点应该放在良种培育上,要加快农业生物育种创新和推广应用体系建设。抓紧开发具有重要应用价值和自主知识产权的功能基因和生物新品种,大力推进转基因新品种产业化。

在大市值、周期性股票缺乏良好表现的情况下,农业股的良好表现仍将延续一段时间。具体的品种仍将集中在行业趋势好转、产品价格上涨的领域。从历史上统计来看,农业股整体在2月份仍有超额收益,3月之后则乏善可陈。

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