成品油定价新机制因何难产

5月，国际油价持续下行，依照成品油定价机制，国内油价迎来了7个月来的首次下调。此前，2年多的时间里，国际油价高低起伏，跌穿过80美元每桶也高涨至110美元每桶（WTI），传闻已久的新的成品油定价机制始终未能出台。

现在，国际油价开始下行，新定价机制依旧“无声无息”。

新定价机制究竟为何如此难产？究竟何时是好时机？出台后国内油价又是否能摆脱涨多跌少的“怪圈”？

5月10日，近7个月来国内油价首次下调。此次油价下调还要多谢欧美经济不景气。

调价前，欧债危机阴云、欧洲和美国就业率下滑以及美国原油库存创22年新高等一系列数据重压国际油价，国际油价持续6个交易日下跌，纽约油价累计下跌9.35美元，跌幅达8.81%。

机制调整期待落空

国际油价看样子还要经历一段低潮期，但此前外界所期待的新健康养生知识定价机制依旧“无声无息”。

5月11日，国际油价持续下跌，纽约油价微跌0.98%，收于96.13美元每桶。国际油价看样子还要经历一段低潮期。不过此前外界期待的新定价机制却并没有同步推出，发改委对此也并未做出解释。

所谓新定价机制，即相对于2009年1月1日实施的成品油定价机制。这一机制简言之就是考虑国内石油公司的炼油成本，实现国内油价与国际油价有控制的接轨，并进一步明确提出，当国际油价连续22个工作日移动变化率达到4%时，国内成品油价格就可以调整。定价机制实施的当年，国内油价也“反常”的频繁调整共达8次。

不过问题也逐渐暴露出来，由于定价机制披露了价格调整的条件，加上调价周期相继时间较长约为1个月，每次在调价之前，市场上就可形成预期，导致一些社会油商加强囤油，加剧供应紧张。

此外，国内油价“涨多跌少”也逐渐显现。统计数据显示，自2009年以来，国内油价一共进行了18次调价，其中油价上调12次，下调6次。汽油累计上调4680元，下调1410元；柴油累计上调4450元，下调1400元。早在定价机制实现1周年之际，发改委在组织专家研讨时就已认识到这一问题，并表示未来将逐步完善定价机制，大方向即是要缩短调价的周期。

此后关于定价机制改革的更多细节不断被披露出来，如调价周期将被缩短至10天，定价权可能被下放给石油公司，发改委将不再公布价格调整改由第三方中立机构宣布等等。截至目前发改委确认的仅有调价周期将会缩短这一项，并明确否定将定价权下放给企业。目前，目前定价机制调整方案已经上报国务院。

油价太高致难产？

此前发改委曾表态称“合适的时机”是在油价稳定或回落时，专家们认为“目前油价过高”仍不是合适的时机。

最近一次发改委关于定价机制的描述是在3月29日全国经济体制改革工作会议上，当时发改委副主任彭森明确表示，新成品油定价机制的思路是，缩短调价周期，更加灵敏地反映国际市场变化，增加定价透明度，关键是要保证中国能源安全和市场供应。而所谓合适的时机就是在油价稳定或回落的时候。

现在的油价算低吗？为什么非要低油价时才能推出新定价机制呢？

5月14日，纽约油价持续下跌1.35美元，报收于每桶94.78美元，跌幅为1.4%，创今年年内新低。持续蔓延上周的萎靡态势。

“现在的油价水平还是很高的，要推出新定价机制很难，以前油价80美元的时候都没推出，何况现在？”息旺能源分析师廖凯舜认为，国际油价高是目前定价机制难以推出的最主要原因。“谁也说不好以后油价走势，但现在这个水平还是很高的，短期跌到太低的可能性也不大。现在油价这个水平公众都接受不了，更不用说以后加快上涨了。”

“新定价机制说白了，就是要彻底解决目前国内油价和国际油价不接轨的问题，发改委要推这个机制是要从根本上解决问题，因此时机选择十分重要。” 国内能源专家、国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁表示。“如果在油价较高时推出，那就意味着国内油价将会加速上涨，显然这是公众难以接受的。政府也不可能让机制一推出就让它执行不下去。”

回顾这一年的油价，以WTI为例，2011年10月油价最低曾跌穿80美元，今年2月初最高曾涨至11银屑病初期能治愈吗0美元，而就在3月下旬，油价还冲高到了每桶107.3美元，接近了2月年内最高水平。牛犁认为，今后油价下跌到80美元的可能性很小。

石油公司不愿调整

目前国内外油价差价仍较大，从利益最大化的角度而言，石油公司不希望在这个水平上与国际接轨。

在上班族大黄的印象里，国内油价自从改革以来跟涨不跟跌。“最让人受不了的就是，国际油价跌了，中石化在香港的油价也跌了，内地就是按兵不动，发改委说国际油价变化率没到4%。”

2011年8月10日凌晨香港下调汽柴油价格，汽柴油价格分别下调0.1港元和0.18港元，下调后，香港两种汽油价格超级汽油及汽油每升分别为17.34港元及16.4港元，柴油每升11.6港元。当时国际油价连续3个交易日暴跌，但按照现行成品油定价机制，“国际三地原油价格变化率”仍保持在正向的1.7%左右，距离“负4%”甚远，未能打开价格下调的窗口。

结果就是大家看到了国际油价暴跌，香港下调油价，但国内按兵不动。

枣庄工服定做

福州定做工服

郴州订做工作服